| Proyecto de ley amplía las atribuciones del ente fiscalizador en esa materia, transportes y telecomunicaciones: Gobierno opta por fortalecer al actual Sernac en lugar de crear nuevo defensor financiero |
| Por Silvana Celedón Porzio |
| Economía y Negocios, El Mercurio |
La iniciativa, cuyo costo formará parte del Presupuesto 2011, permite que los funcionarios del organismo puedan actuar de ministros de fe ante eventuales incumplimientos.
Aunque el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, lo había anunciado durante la presentación de la reforma al mercado de capitales, finalmente la idea no prosperó.
El Gobierno optó por no crear el Sernac Financiero, un organismo paralelo dedicado exclusivamente a proteger a los consumidores de instrumentos financieros.
En su lugar se optó por fortalecer las atribuciones del actual Sernac. La decisión está más alineada con el diagnóstico del titular de Economía, Juan Andrés Fontaine, que apuntaba a aprovechar las capacidades del ente fiscalizador y potenciar la marca asociada a éste.
El anuncio fue realizado ayer durante la Enapyme 2010 por el Presidente, Sebastián Piñera, quien sostuvo que el proyecto de ley abarcará la relación de los bancos con sus clientes y también intervendrá en el rubro del transporte y las telecomunicaciones.
Dicha decisión, explicó Fontaine minutos más tarde, radicó en que los tres sectores señalados son "igualmente complejos, se venden en forma masiva y no existe una relación personal entre el proveedor y el cliente".
El secretario de Estado agregó que en dichos sectores el número de reclamos es alto. "Un 25% del total de quejas corresponden a servicios financieros y el otro 25% a telecomunicaciones y transportes", indicó.
En el diagnóstico de Economía se concluyó que es el Sernac el que debe tener que ocuparse de la defensa de los consumidores, ya que las superintendencias tienen a su cargo otro tipo de problemáticas
Sobre el detalle de la iniciativa, cuyo financiamiento formará parte del Presupuesto 2011, el ministro de Economía explicó que el Sernac creará unidades especiales e incluso barajó la opción de establecer una subdirección abocada a estas materias.
Más poder
Respecto a la forma en que se realizarán las sanciones, éstas se deberán ajustar al sistema vigente, pero el cliente podrá recurrir a tribunales con "el respaldo de una certificación" por parte de un funcionario de Sernac del hecho que se está alegando.
Esto, sostuvo el secretario de Estado, porque actualmente como el organismo fiscalizador no puede actuar de ministro de fe cada vez que detecta una irregularidad hacia el consumidor debe llamar a Carabineros o a un notario para calificar el eventual incumplimiento.
En el futuro, los funcionarios del Sernac podrán cumplir dicha labor, lo que de acuerdo a Fontaine "altera el peso de la prueba" y agiliza los tiempos.
Otro de los ajustes que considera el proyecto apunta a permitir que el Gobierno -puntualmente los ministerios de Hacienda y Economía, dependiendo del área de las materias- emita reglamentos que se refieran a los temas que no están reglados por las leyes de los sectores financiero, transporte y telecomunicaciones.
Dichas normativas, según Fontaine, serán fiscalizadas por las superintendencias respectivas, si éstas las asumen como propias. Si no es el caso, el Sernac fiscalizará, y si detecta incumplimiento, el infractor será llevado a los tribunales de policía local, tal como ocurre hoy en día.
Sobre la elaboración de los reglamentos, explicó que ya se está trabajando en los relacionados con el área financiera y que uno de los temas que se busca perfeccionar es que los clientes de los bancos conozcan en todo momento el costo del crédito que se le ha otorgado, a través de la tasa de interés y las distintas comisiones.
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Ventajas
El Sernac tiene cobertura a nivel nacional y opera un call center que en 2009 recibió 263 mil consultas.
Ante estas cifras, Fontaine sostuvo: "El actual Sernac porque tiene una ventaja notoria respecto
a cualquier fiscalizador sectorial, cuenta con oficinas en todas las capitales regionales y tiene una marca ya muy bien establecida".
La antesala del trámite legislativo
Las posturas a nivel parlamentario están divididas. En el oficialismo se cuadraron con la propuesta del Ejecutivo; de hecho, el presidente de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, Gonzalo Arenas (UDI), apoyó la iniciativa, principalmente la idea de que el Gobierno emita reglamentos, pues a su juicio este mecanismo permitirá que ante vacíos en la norma predomine el criterio fijado en estas pautas y no los instructivos de la superintendencia.
El también miembro de la señalada comisión Ernesto Silva Méndez calificó el proyecto como "inteligente", porque aprovecha la buena reputación e infraestructura del Sernac. Una postura similar expresó el diputado José Manuel Edwards (RN), quien apoyó la creación de la figura de ministros de fe en determinados funcionarios del Sernac.
Distinta fue la postura en la oposición. El diputado Patricio Vallespín (DC) apoyó el proyecto, pero advirtió que pondrá especial cuidado en los detalles. Su par Pablo Lorenzini expresó su total negativa ante la iniciativa, pues a su juicio era necesario crear una nueva agencia "para hacerle el peso al sector financiero".
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